進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫須知
1.何謂木質(zhì)包裝？
木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。
經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、纖維板等）除外。薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質(zhì)材料除外。
2.為什么要對(duì)貨物木質(zhì)包裝實(shí)施檢驗(yàn)檢疫？
木質(zhì)包裝是有害生物傳播和擴(kuò)散的重要途徑，為防止林木有害生物隨貨物木質(zhì)包裝傳播，保護(hù)國(guó)家農(nóng)、林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，許多國(guó)家或地區(qū)制定了針對(duì)貨物木質(zhì)包裝的檢疫措施。
2002年3月,為了降低國(guó)際貿(mào)易中林木有害生物隨木質(zhì)包裝在全球傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)WTO成員制定統(tǒng)一的木質(zhì)包裝檢疫管理措施，避免不合理的技術(shù)措施影響國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）發(fā)布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)（ISPM15）——《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，至此，對(duì)貨物木質(zhì)包裝實(shí)施檢驗(yàn)檢疫成為國(guó)際通行的措施。
3.什么是國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)？
2002年3月國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention， 簡(jiǎn)稱IPPC）發(fā)布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)出版物《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），簡(jiǎn)稱第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即為國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。
4.木質(zhì)包裝檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？
木質(zhì)包裝檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，用于國(guó)際貿(mào)易的木質(zhì)包裝要在出境前實(shí)施有效的溴甲烷熏蒸處理或熱處理，并在處理合格的木質(zhì)包裝上加施樣式統(tǒng)一的IPPC專用標(biāo)識(shí)，不再要求對(duì)使用的木質(zhì)包裝出具植物檢疫證書或熏蒸消毒證書。
5.IPPC的作用和地位是什么？
IPPC是聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）下屬機(jī)構(gòu)，主要目標(biāo)是通過(guò)信息交流等手段，采取具體行動(dòng)防止植物有害生物的傳播和擴(kuò)散，并促進(jìn)有害生物防治措施的發(fā)展。WTO《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（簡(jiǎn)稱SPS協(xié)定）規(guī)定IPPC為SPS領(lǐng)域內(nèi)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織。IPPC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)即為國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。
6.第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)式樣和內(nèi)容是什么？
標(biāo)識(shí)式樣如下圖，至少包括4個(gè)方面的信息：
圖形是國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）注冊(cè)的用于按規(guī)定實(shí)施除害處理合格的木質(zhì)包裝上的符號(hào)；
XX 代表國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的2個(gè)字母國(guó)家（地區(qū)）編碼；
000代表國(guó)家（地區(qū)）植保機(jī)構(gòu)給予木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的獨(dú)特登記號(hào)。
YY 代表除害處理方法，如MB表示溴甲烷熏蒸處理，HT表示熱處理；
輸出國(guó)/地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)或木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)需要增加其它信息。
７．我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)式樣和加施要求
1）標(biāo)識(shí)式樣說(shuō)明：
A．CN代表中國(guó)國(guó)家編碼；
B. 000 代表出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的三位數(shù)登記號(hào),由其標(biāo)識(shí)加施企業(yè)所在地的直屬檢驗(yàn)檢疫局編制；
C YY代表除害處理方法，如MB表示溴甲烷熏蒸處理，HT表示熱處理；
D．ZZ代表直屬檢驗(yàn)檢疫局2位數(shù)代碼（如廈門檢驗(yàn)檢疫局為：39）。
2）除規(guī)定的信息外，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)可根據(jù)需要增加其他必要的信息。
3）標(biāo)識(shí)的顏色應(yīng)為黑色，采用噴刷或電烙方式加施于每件木質(zhì)包裝兩個(gè)相對(duì)面的顯著位置，保證其永久性且清晰易辯。
4）標(biāo)識(shí)為長(zhǎng)方形，規(guī)格有三種：3×5.5cm、5×9cm及10×20cm，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)可根據(jù)木質(zhì)包裝大小任選一種，特殊木質(zhì)包裝經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意可參照標(biāo)記式樣比例確定。
8.實(shí)施進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫的主管部門是？
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)督管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局及其分支機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)督管理工作。
9.我國(guó)有哪些關(guān)于進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫專門規(guī)章？
1）《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》
2）《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》
10.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的基本要求或措施？
1）要求所有進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝必須經(jīng)輸出國(guó)/地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè)按第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做檢疫除害處理、加施IPPC專用標(biāo)識(shí)。
2）進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝未攜帶有害生物。
3）進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。對(duì)未報(bào)檢的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)行分類管理，加強(qiáng)與港務(wù)、船代、海關(guān)等部門的信息溝通，通過(guò)審核載貨清單等信息對(duì)經(jīng)常使用木質(zhì)包裝的貨物實(shí)施重點(diǎn)檢疫。
5）經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)不符合要求或帶有活的有害生物的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督貨主或其代理人對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理、銷毀處理或連同貨物作退運(yùn)處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
6）需實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，在檢疫/處理合格前，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離或使用。
7）貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求將貨物運(yùn)往指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫或者除害處理，并采取必要的防疫情措施。集裝箱裝運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫人員的監(jiān)督下開(kāi)啟箱門，以防有害生物傳播擴(kuò)散。
11.來(lái)自香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的木質(zhì)包裝是否適用于質(zhì)檢總局發(fā)布的進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫管理規(guī)定？
來(lái)自香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的木質(zhì)包裝同樣適用于質(zhì)檢總局發(fā)布的進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫管理規(guī)定。為便利通關(guān)，對(duì)經(jīng)港、澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境未使用木質(zhì)包裝的貨物，貨主或者其代理人可以向國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的港澳地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)未使用木質(zhì)包裝情況進(jìn)行確認(rèn)并出具證明文件。入境時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核證明文件，一般不再檢查木質(zhì)包裝，必要時(shí)可以進(jìn)行抽查。
12.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)來(lái)自美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟木包裝的檢疫監(jiān)管有何變化？
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，來(lái)自美、日、韓、歐盟國(guó)家的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前做除害處理并加施IPPC專用標(biāo)識(shí)，不再要求輸出國(guó)出具官方植物檢疫證書、熏蒸/消毒證書、“無(wú)木質(zhì)包裝聲明”、“使用非針葉樹木質(zhì)包裝聲明”等。
13.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)現(xiàn)行的進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫國(guó)別和地區(qū)范圍有何變化？
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫針對(duì)范圍擴(kuò)大至全球所有國(guó)家或地區(qū)。
為降低松材線蟲、天�？�、小蠹科和長(zhǎng)蠹科等有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)近年來(lái)相繼對(duì)來(lái)自美、日、韓、歐盟等國(guó)家和地區(qū)貨物木質(zhì)包裝采取了加嚴(yán)檢疫措施，但口岸截獲情況表明，除美、日、韓、歐盟外，來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)境木質(zhì)包裝中也截獲了大量有害生物。為此，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)要求所有國(guó)家或地區(qū)的輸華木質(zhì)包裝均按規(guī)定實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)，這樣可以更有效地降低木質(zhì)包裝傳播有害生物的風(fēng)險(xiǎn)，也符合WTO/SPS規(guī)則。
14.過(guò)境貨物木質(zhì)包裝是否按新規(guī)定執(zhí)行？
過(guò)境貨物木質(zhì)包裝如果不是密封運(yùn)輸?shù)�，同樣存在傳播有害生物的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)實(shí)施除害處理并加施IPPC專用標(biāo)識(shí)。
15.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)不符合進(jìn)境檢疫要求的木質(zhì)包裝會(huì)采取什么措施？
1）對(duì)木質(zhì)包裝或連同貨物作除害處理（熱處理或溴甲烷熏蒸處理）；
2）對(duì)木質(zhì)包裝做銷毀處理；
3）對(duì)木質(zhì)包裝或連同貨物作退運(yùn)處理。
16.福建、廈門檢區(qū)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在出境貨物木質(zhì)包裝檢疫方面有何新規(guī)定？
根據(jù)廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局和福建出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)文的規(guī)定，自2008年3月1日起，對(duì)所有出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)行IPPC標(biāo)識(shí)管理，即從福建口岸出境的貨物木質(zhì)包裝一律須經(jīng)除害處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)。
17.出口企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
1）應(yīng)直接向經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核認(rèn)可、并獲得相關(guān)資格證書的除害處理/標(biāo)識(shí)加施企業(yè)購(gòu)買，〈除害處理/標(biāo)識(shí)加施企業(yè)名單〉及其聯(lián)系方式可通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站查詢。
2）要求標(biāo)識(shí)加施企業(yè)提供〈出境木質(zhì)包裝除害處理合格憑證〉并認(rèn)真核實(shí)有關(guān)情況，謹(jǐn)防假冒、偽劣的木質(zhì)包裝。
3）要對(duì)所購(gòu)木質(zhì)包裝的標(biāo)識(shí)加施和攜帶害蟲情況進(jìn)行檢查，確保質(zhì)量。
4）購(gòu)買的木質(zhì)包裝無(wú)IPPC專用標(biāo)識(shí)的，可委托已獲得IPPC專用標(biāo)識(shí)加施資格的除害處理單位實(shí)施除害處理，并加施IPPC專用標(biāo)識(shí)。
18.哪些情況下，出境貨物應(yīng)進(jìn)行木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫申報(bào)？
1）出境貨物為法定檢驗(yàn)檢疫商品的，其木質(zhì)包裝應(yīng)實(shí)施申報(bào),并在貨物報(bào)檢單中注明木質(zhì)包裝情況，隨附《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證》；
2）輸入國(guó)家或地區(qū)要求出具木質(zhì)包裝植物檢疫證書或熏蒸消毒證書的，其木質(zhì)包裝應(yīng)實(shí)施申報(bào)；
3）對(duì)未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的出口商品，其木質(zhì)包裝無(wú)需申報(bào)，但需加施IPPC標(biāo)識(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督抽查。
19.已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝是否還需出具植物檢疫證書？
根據(jù)植物檢疫措施第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)國(guó)家或地區(qū)不應(yīng)繼續(xù)要求出具植物檢疫證書或熏蒸消毒證書。對(duì)于有特殊要求的國(guó)家或地區(qū)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將根據(jù)需要出具相關(guān)證書。
20.木質(zhì)包裝可否在離境口岸經(jīng)除害處理（熏蒸）后再補(bǔ)加IPPC標(biāo)識(shí)？
可以。但在出境口岸對(duì)貨物和木質(zhì)包裝進(jìn)行熏蒸處理受到時(shí)間、場(chǎng)地及環(huán)境等條件限制，且標(biāo)識(shí)加施操作困難，增加貿(mào)易成本，建議在包裝、承載貨物前對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。
21.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)有何監(jiān)督管理措施？
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、視頻監(jiān)控、年度考核等方式對(duì)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的除害處理、標(biāo)識(shí)加施、防疫措施、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)存在質(zhì)量隱患的責(zé)令整改，對(duì)違規(guī)操作、弄虛作假等的取消加施標(biāo)識(shí)資格，并予以公布。
22.檢驗(yàn)檢疫對(duì)仿冒、偽造、變?cè)�、盜用IPPC標(biāo)識(shí)的行為如何處罰？
IPPC專用標(biāo)識(shí)是具有法律效力的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫行政處罰實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)仿冒、偽造、變?cè)�、盜用等違規(guī)使用標(biāo)識(shí)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)。
23.出口企業(yè)使用不符要求的木質(zhì)包裝會(huì)有什么后果？
１）輸入國(guó)對(duì)于無(wú)IPPC標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不規(guī)范或檢出有害生物的木質(zhì)包裝采取拒絕入境、除害處理、銷毀等措施。美國(guó)、加拿大、墨西哥及歐盟國(guó)家等對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合要求的木質(zhì)包裝，通常會(huì)采取連同貨物一并退運(yùn)的嚴(yán)厲措施。例如：2007年，從廈門口岸出境的貨物有25批次因木質(zhì)包裝問(wèn)題被退運(yùn)處理。
２）出口企業(yè)如有使用未經(jīng)除害處理／加施標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝、使用假冒標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝行為的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要追究其責(zé)任。
24.進(jìn)、出口企業(yè)可以通過(guò)哪些渠道咨詢、了解進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)資訊？
1）國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)址:www.aqsiq.gov.cn
2）廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)址:www.xmciq.gov.cn
廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局咨詢電話： 0592-5675545，56755923）
福建出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)址: www.fjciq.gov.cn
